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张家界经济开发区2018年工作要点

来源:张家界经济开发区作者:发布日期: 2018-04-02

名 称:张家界经济开发区2018年工作要点

 

 

2018是贯彻落实党的十九大精神的开局之年、改革开放40周年、决胜全面建成小康社会和实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是建市30周年,推动园区高质量发展,做好2018年的各项工作,意义十分重大。

一、总体思路

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强党对经济工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,深入实施“对标提质旅游强市”战略和“11567”总体思路,坚持以创建国家级高新区为主线,以产业发展为根基,以项目建设为抓手,着力抓重点、补短板、强弱项,以优异成绩迎接建市30周年。

二、主要目标

2018年,经开区发展的总体目标是入驻企业总数达至150家,其中工业企业达至100家;实现工业总产值增长40%,规模工业增加值增长15%,其中规模以上高新技术产业增加值增长15%;实现固定资产投资增长18%,一般公共预算收入增长12%;外资外贸短板逐渐弥补,节能减排等指标完成省定任务,管理体制改革全面到位,发展环境持续优化,内部运行十分顺畅,社会大局继续稳定。

三、工作措施

(一)加强政治建设

1.坚持把党的政治建设摆在首位。坚决贯彻关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定,把旗帜鲜明讲政治贯彻园区工作全过程、各方面。坚持政治不合格“一票否决”,研究政治不合格问题清单,推动园区各级党组织和党员干部进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”,坚决向以习近平同志为核心的党中央看齐。

2.组织深入学习贯彻党的十九大系列精神和党章。把学习党的十九大精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务,在“学懂”“弄通”“做实”上下功夫用十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作,实现园区跨越发展新征程。把党章作为加强党性修养的经常性内容、园区各级党组织理论学习中心组的必学内容、党员干部教育培训的必修课程,以党章为根本标尺强化日常管理监督,在民主生活会、组织生活会等党内政治生活中,突出贯彻落实党章情况的检查剖析,推动园区各级党组织和党员干部自觉尊崇、严格遵守、坚决维护党章。

3.深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照上级党委统一部署,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题学习教育活动,突出问题导向,着力解决信念不坚定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不强、担当不力等突出问题,紧盯形式主义、官僚主义新表现,细查深究、综合施治,推动工作作风进一步转变,工作效能进一步提升。

4.做好基层党建工作。认真贯彻落实党中央关于加强党的建设决策部署和市委工作要求,结合经开区实际,做好基层党建工作。按要求改组机关党支部,形成多个支部之间“比、学、赶、超”活动氛围,不断提升机关支部党建工作水平。进一步加大非公党建工作力度,实现非公企业党建工作全覆盖,用党建工作水平的提升推动经济发展。

5.做好人才人事工作。推进人才强区战略,联合市、区人社部门,高标准筹办好园区专场人才招聘会,为园区引进一批专业人才,解决企业用工难问题。进一步完善人才引进、企业家培育、职业技能培训和人力资源开发等工作机制,为园区发展提供更好的人力支撑。以我市创建本地大学为契机,尽早介入,为园区企业定向培养一批高素质人才和劳动者大军。结合园区人事薪酬制度改革,进一步建强队伍,形成“能者上、庸者下”,“干多干少不一样、干好干坏不一样”的工作导向。

6.抓好党风廉政建设。坚持把纪律和规矩挺在前面,严格执行新形势下党内政治生活的若干准则、廉洁自律“两个准则”和纪律处分、党风监督、问责“三个条例”。全面落实党风廉政建设“两个责任”,驰而不息纠 “四风”、转作风,开展整治“庸懒散慢混卡”活动,杜绝懒政怠政和为官不为、为官慢为现象,努力实现干部清正、机关清廉、政治清明,永葆共产党人政治本色。推进监察体制改革和审计全覆盖,积极预防、坚决惩治腐败,像爱护眼睛一样,维护良好政治生态。

7.不断增强能力水平。学好用好习近平新时代中国特色社会主义经济思想,掌握科学的经济分析方法,把握社会经济发展规律,提高驾驭新时代社会主义市场经济的能力。按照党的十九大提出的增强“八种执政本领”的要求,大兴学习之风、调查研究之风、苦干实干之风,下大气力完善知识结构,钻研实际问题,培养专业思维、专业素养、专业方法,克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题,做到精准发力、精细管理、精明增长,善始善终、善作善成,不断提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力,增强推动高质量发展和建设现代化经济体系的本领。

8.恪守务实担当职责。坚持和完善领导干部联系重点工作、重大项目和现场点评、定期调度等长期以来行之有效的办法和制度,确保部署的工作事事有着落、招招见实效。进一步完善工作人员考核评价体系,建立完善激励约束和容错纠错机制,强化有才有为才有位、有责必担当、失职必追责的正向激励,努力消除多干多出事、少干少出事、不干不出事的消极思维,为敢闯敢干的干部撑腰,为踏实做事的干部打气,为开拓进取的干部鼓劲。

(二)狠抓工作重点

9.着力推进产业转型升级。以创建申报国家级高新区为主线,紧扣高质量发展要求,引导园区企业大力开展科技创新、品牌创建、质量进步、工匠培养等活动,增强企业核心竞争力。立足久瑞生物、继源科技、康尔佳、茅岩莓、畅想农业、远大住工、永兴玻璃、乐童玩具、万众科技、汽配公司等现有优质企业,对接融入“中国制造2025”、制造强省“1274”行动。深入开展“三抓三促”活动,出台《申报创建国家级高新区三年行动计划》《鼓励创新发展实施办法》等文件,努力打造完整产业链,不断提升产品价值链,着力部署科技创新链,配套完善发展资金链,推动现有企业不断做大做强,形成一批产业规模大、经济效益好、带动能力强的5亿元以上核心龙头企业群,不断提升高新产业发展的层次和水平,加快推进产业转型升级。支持园区科协、企业家协会进一步提升自主管理、自我提升水平,打造开放、共享的园区企业交流平台。

10.着力抓好项目建设。坚持把项目建设作为发展第一载体,抢抓省委“产业项目建设年”活动机遇,全力以赴抓项目,掀起项目建设新高潮。进一步强化工作机制,全力营造园区上下齐抓共管、以项目建设“论英雄、排座次、定奖惩”浓厚氛围。重点做好前期项目落地工作,服务康美药业尽快完成高端醋酿造科技产业园项目规划选址、立项核准、土地出让等工作,年内开工建设;推动湘丰白茶产业园、富士莱手机整机生产、久瑞健康产业园等项目尽快完成前期工作,年内开工建设。着力提升在建项目服务水平,推动继源科技、乐童玩具、天门粮油、君健食品、荣丰新材、恒林生态木、锦华照明、标准厂房、众创空间、义乌国际商贸城、红星美凯龙家居生活广场、梅尼商贸城、新佳成物流园、汽车大市场等一批项目加快建设,年内建成投产见效。积极引导远大住工、康尔佳药业等大型企业进一步追加投资,扩大产能规模;鼓励大汽制造、灵洁食品、恒兴生物等企业继续加大技改投资,优化工艺,提质升级;督促引导畅想农业、茅岩莓、锦华药业、万众科技等一批企业壮大实力,适时启动后续项目建设。积极跟踪对接重庆三诺、苏州奇才、北京宝盈等公司,力争储备的三诺智能机械装备制造产业园、奇才新能源科技产业园、稀客酒系列产品和富硒含片开发项目尽早进入实质操作阶段。加快科技东路、沿江路、澧兰东路、永和路、社溪滩防洪堤、阳湖坪110KV输变电工程、公交中心等一批基础设施和配套工程建设,不断提升园区产业承载能力,夯实发展基础,提升新城形象。

11.着力抓好招商引资引技引智。坚持把招商引资作为加快发展的第一选择,坚定实施“五大”对接行动,精心策化包装一批重大项目,力争引进一批战略投资者。响应市委号召,积极对接省委“5个100”工程,着重在重大产业项目、科技创新项目、重大产品创新项目和科技创新人才引领项目的引进上做文章、下功夫,体现张家界作为和园区担当。把引技、引智作为工作重点,与引资同部署、同推进、同考核,努力提升园区创新能力和水平,增强园区发展后劲。重点弥补外资外贸短板,利用张家界航空口岸优势和旅游品牌,积极对接、主动融入“一带一路”建设,在利用外资、扩大外贸上出实招、有实绩。持续深化与国家级长沙经开区、宁乡经开区战略合作,完善承接产业项目转移、发展飞地经济长效机制,进一步扩大产业合作成果。

12.着力抓好要素保障。强化金融支撑,紧密跟踪上级最新政策动向,积极主动申报政策项目资金。完善相关资料和程序,切实采取有效措施,争取3.5亿“两区”同建专项资金和9.3亿棚户区改造专项资金全部到位,为园区建设发展提供强大的财力支持。不断拓宽融资渠道,丰富长短结合、品种多样的融资库存,形成滚动的进销存机制。携手财政、金融部门深入开展园区企业财源培植年活动和银企对接活动,开展园区中小微企业助保贷款业务,注资5000万元入股市担保集团,设立园区专项产业发展引导基金,破解园区产业项目融资难问题。突破用地瓶颈,加大扩区调区工作力度,推动园区土地利用总体规划、城市建设总体规划和产业发展规划三规合一进展,努力破除空间制约。严格土地供应,把好供地项目审核关,对损害环境、效益不高、前景不优的项目一律不得供地,所有项目供地必须依法按程序进行,杜绝违法违规用地。盘活土地存量,开展空闲土地清理,加强土地节约集约利用,最大限度发挥土地使用效益。加大园地合作力度,加快征地拆迁工作进度,实现园区土地的即报即征即用,由“项目等地”向“地等项目”转变。

13.着力优化发展环境。开展“最多跑一次”改革和“马上办”服务活动,进一步优化审批流程,简化审批程序,缩短审批时限,全面优化经开区政务服务环境。加大治安防控力度,严厉打击以地霸工、阻工闹事及其他违法行为,努力维护建设施工环境,以“零容忍”的态度为项目建设保驾护航。努力防范园区法务、债务、财务和廉政风险,牢牢守住廉洁底线、生态红线、社会稳定底线和安全生产底线,以最有力的措施维护社会大局和谐稳定,保障经济健康运行。

14.着力深化管理体制改革。按照《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》(国办发〔2017〕7号)、《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省加快推进产业园区转型升级的实施方案(2016-2018年)>的通知》(湘政办发〔2016〕52号)、《湖南省人民政府办公厅关于加快推进产业园区改革和创新发展的实施意见》(湘政办发〔2018〕15号)等文件精神,围绕“最多跑一次”服务活动,推进“放管服”改革,有效承接上级授权,实现项目审批零障碍,低成本,高效率;围绕土地要素保障、控违拆违和城市管理等工作,进一步优化园地共管机制,提升效能,降低成本;围绕激发内部活力,继续推进园区绩效工资、机构优化、竞聘上岗等机制改革,形成一批可推广可复制的经验模式。

(三)提高自身建设

15.强化财税管理。加大对园区企业生产经营、纳税等情况的调研分析,完善与税务部门的信息沟通、情况通报等工作机制,全力配合税务部门做好税源挖掘、税收征缴工作,确保各项收入及时足额入库,实现园区财政收入稳步增长。充分发挥财政职能作用,落实财税扶持政策,提升企业税收含量和可用财力贡献度,做大经济总量、增强产业后劲,努力培育利税大户,不断提升财税发展能力。强化预算管理,努力调度好财政资金,确保银行贷款中自筹资本金的需要及项目建设资金及时、足额到位。

16.做好依法行政。坚持法律至上,运用法治思想和法治方式处理解决问题,规范园区国土、规划、住建、环保、人社、公安、安监、质监、食药监、工商、财税等方面执法行为,切实做到严格、规范、公正、文明执法,引导园区企业依法经营、按章纳税、服从管理。深入推进政务公开,发布园区权力清单、责任清单、负面清单、流程清单及产业项目准入标准,努力打造创新创业新高地。自觉接受市委、市人大、市政府、市政协及相关单位、新闻媒体、社会公众等各方面监督,确保权力始终在阳光下运行。

17.强化机关管理。推进节约型机关建设,切实贯彻执行市委公务接待“三条禁令”,实现公务接待费用逐年下降目标;实施精细化管理,进一步提升公务车辆及办公用品使用效率,降低行政成本。推进学习型机关建设,做好党工委中心组学习工作,促进机关全体干部职工保持良好的学习习惯,努力提升全体干部职工干事创业能力,为各项工作的全面落实打牢基础。

(四)履行社会职责

18.做好驻村帮扶。按照市委统一部署,派出两支驻村帮扶工作队,推进桑植县澧源镇西界村的重点帮扶和人潮溪镇新华村的巩固帮扶工作。重点帮扶村要围绕三年工作规划,科学制订年度实施计划,重点利用自身优势发展产业,进一步提升改善村级卫生面貌和人居环境,努力创造一批可复制、可推广的驻村帮扶工作经验。巩固帮扶村要围绕工作规划,抓好实施项目的扫尾工作,跟踪落实剩余的专项资金,结对帮扶重点对象,进一步巩固帮扶成果。

19.深化“平安园区”创建。全面推进社会治安综合治理工作和信访维稳工作,打造共建共治共享治理新格局。围绕征地拆迁、劳资纠纷、控违拆违等矛盾易发领域,深入排查化解矛盾纠纷,着重打击阻工闹事、参工参运、乱搭乱建等违法行为,积极预防和妥善处置群体性事件,努力营造良好的建设和施工环境。不断完善信访工作机制,认真执行领导包案制、带案下访制等工作制度,确保社会大局稳定;深入推进园区及周边治安重点人口的排查和管控,严格实行治安巡防24小时值班制,确保园区全年重大治安、刑事案件“零”发案目标;继续强化单位内保工作,不断完善人防、物防、技防措施,确保单位人、财、物安全。扎实做好安全生产工作。认真落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”等制度,不断强化安委会职责,切实落实企业主体责任,确保责任分解到位;着力抓好宣传教育,利用现有的园区安全生产培训基地、安全文化长廊、园区企业QQ群和短信等平台,创新宣传方式,提升宣传效果;继续开展园区企业安全生产标准化创建、职业病危害申报工作,不断提升园区企业安全生产基础水平,确保园区安全生产全年零事故发生。

20.做好“六城同创”工作。提高认识,凝聚共识,切实增强做好“六城同创”的责任感和使命感。落实好市政府常务会议纪要精神,实现城市管理工作的整体移交,强化工地管理,维护市容市貌,完善城市功能,提升工作水平。坚持“两委”督导,将“六城同创”工作纳入管委会年度目标管理,将各项工作任务具体化、明细化,形成高效的工作机制,建立科学的考核体系。坚持问题导向,对照创建标准,找准差距问题,提升保障水平,强化责任追究,杜绝管理漏洞,确保工作效果。坚持社会监督,积极鼓励和引导广大群众针对园区“六城同创”工作中存在的问题进行监督、举报,畅通信息渠道,及时妥善处理,加大舆论监督力度,促进工作顺利开展。坚持奖优罚劣,对在创建过程中有突出表现、成效显著、反映良好的,要大力宣传表扬;对工作敷衍塞责、落实不力、效果不佳的要及时进行通报,逐步健全规范科学的奖惩机制。以创建“省级文明城市”为契机,全力做好创建“文明单位”工作。坚持协调和绿色发展,健全环保支撑体系,加强环保执法力度,努力把园区建设成生态新城和美丽新区。

 

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